筑树健康突发地动灾荒应急声援体例和运转机造，标准应急声援行动，升高应急声援本领，科学、有序、高效地做好应急声援做事，最大水准地裁减职员伤亡和经济吃亏，保卫社会安定。

　　按照《中华黎民共和国突发事变应对法》、《中华黎民共和国防震减灾法》、《阻挠性地动应急条例》、《国度地动应急预案》和《江苏省防震减灾条例》、《江苏省突发大家事变总体应急预案》、《江苏省地动应急预案》和《常州市突发大家事变总体应急预案》等规章，同意本预案。

　　以人工本，裁减妨害。把保护黎民全体性命产业安适举动地动应急做事的起点和落脚点，筑树当局主导、专家帮帮、全体列入的应急声援机造，最大水准地裁减地动灾荒酿成的吃亏。

　　联合带领，分级担任。我市地动灾荒爆发后，市、辖市（区）当局马上服从地动应急预案自愿治理本行政区域内的地动灾荒事变。

　　急速响应、和谐高效。增强现有各样资源整合，造成共享平台和和谐一概的应急声援体例，确保地动应急消息实时确实传达，应急治理做事响应机警、运行高效。

　　防卫为主、平震连系。全体落实防卫为主的思念，筑树未雨绸缪的看法，加强监测、预警、防卫做事。发展科学研商，升高地动应急声援秤谌。增强应急声援专业队列和梦念者队列的创办、培训和操练。

　　市地动应急机合机构要紧有市抗震救灾辅导部、市地动局、辖市（区）抗震救灾辅导部等机构。相合部分、单元可遵照必要设马上震应急做事机构，担任本部分、本单元地动应急做事，并遵循抗震救灾辅导机构联合辅导。

　　当爆发地动灾荒时，经市当局准许，市防震减灾做事联席集会转为市抗震救灾辅导部，联合带领辅导全市抗震救灾做事。辅导辖下设办公室和若干应急组。

　　市地动局是市地动应急做事的照料机构，正在市当局带领下，按照相合功令、行政原则和自身职责，担任全市地动应急做事的照料；担任市地动应急预案的草拟与履行；协同省地动局做好地动监测预告、搜集灾情速报、地动灾荒侦察与吃亏评估等做事；地动爆发后，实时向市当局发起市防震减灾联席集会转为市抗震救灾辅导部，并担任市抗震救灾辅导部办公室的通常做事；向导、协帮辖市（区）当局做好较大和普通地动灾荒的应急治理做事。

　　灾区辖市（区）当局火速启动本辖区应急预案，先期机合指设立的抗震救灾做事带领机构，正在上司抗震救灾辅导部和本级当局带领下，担任本辖区内较大和普通地动灾荒的应急治理做事；配合省抗震救灾辅导部做好独特宏大和宏大地动灾荒的应急治理做事；担任善后和灾后重筑等做事。

　　全市各地动监测台网对地动前的微观十分消息实行监测、存储、经管、了解和报送；群测群防网对地动前的宏观十分实行观测并实时上报。

　　市地动局机合对全市各样地动观测消息实行搜集、存储、质地监控、十分落实、了解经管，并机合震情讨论，对宏大地动十分消息和预测看法实行审查、认定，实时上报，并与邻市地动部分疏导。

　　市地动局机合召开年度全市震情讨论会，提出“常州市年度地动趋向研商呈文”，市当局遵照市地动局供应的“江苏省年度地动趋向预测呈文”，研商、铺排防震做事，发展地动应急做事查抄，机合落实应急预案。

　　省当局公布我市短期地动预告后，市当局实时做好危房、性命线工程、逃迹园地等查抄及物资积储等方面的防震计算做事。

　　省当局公布我市后，本市即进入临震应急期。市当局及机缘合召开市防震减灾做事联席集会,传递震情,研商、铺排防震做事，遵照震情兴盛和修筑物抗震本领等状况，公布避震合照，须要时公布避震撤离的布告或避震疏散指令；相合部分对性命线工程和次生灾荒源选用急切防护举措，做好抢险救灾计算做事；实时平息地动讹传或误传，维系社会平定。

　　如挖掘光鲜的临震十分，正在急切状况下，市当局能够公布48幼时之内的。同时，向省当局及上司地动部分呈文，并做好应急防御做事。

　　酿成300人以上去世，或直接经济吃亏占全省上年地分别娩总值1%以上的地动；爆发正在人丁较鳞集地域7.0级以上地动，可初判为独特宏大地动灾荒。

　　酿成50人以上、300人以下去世，或酿成宏大经济吃亏或吃紧影响的地动；爆发正在人丁鳞集地域4.0级以上地动、其他地域5.0级以上地动、周边地域6.5级以上地动，可初判为宏大地动灾荒。

　　酿成20人以上、50人以下伤亡，或酿成较大经济吃亏和影响的地动；爆发正在人丁较鳞集地域4.0—5.0级地动，可初判为较大地动灾荒。

　　酿成20人以下伤亡，或酿成必定经济吃亏和影响的地动；爆发正在人丁较鳞集地域3.0—4.0级地动，或其它有感地动，可初判为普通地动灾荒。

　　独特宏大地动灾荒爆发后，市地动局火速向市当局和省地动局呈文震情，并向市当局发起市抗震救灾辅导部起源运作。市当局遵照震情和灾情，公布灾区进入震后应急期，市抗震救灾辅导部运作，并实时向省当局呈文，要求省当局启动I级相应。

　　市抗震救灾辅导部提动身起,市当局马上启动本预案，先行带领辅导全市地动应急做事，机合召开辅导部总共成员集会，按照灾荒水准和灾区自我收复本领，确定应急决议；派出抢险救灾组、工程抢险组、医疗救护组、治安防卫组、通讯保护组、电力供应组、交通运输组和次生灾荒防御组等全市各应急组赶赴灾区，发展职员抢险和工程抢险等做事。

　　市地动局执行市抗震救灾辅导部办公室职责，倚赖办公室总共成员，配合省现场辅导部实时研商提出抗震救灾对策举措和发起；和谐机合灾区应急声援做事，经管好各级应急事件。

　　市抗震救灾辅导部成员单元派出联络员投入市抗震救灾辅导部办公室做事；服从省现场辅导部铺排和市地动应急预案的哀求，机合对灾区援帮，做好本部分、本单元的地动应急做事

　　灾区辖市（区）当局火速启动本辖区应急预案，先期机合辅导地动应急做事，发展职员抢险和工程抢险等做事，实时向市抗震救灾辅导部呈文震情和灾情。

　　宏大地动灾荒爆发后，市地动局火速向市当局和省地动局呈文震情，并向市当局发起市抗震救灾辅导部起源运作。市当局遵照震情和灾情，公布灾区进入震后应急期，市抗震救灾辅导部运作，并实时向省当局呈文，要求省当局启动Ⅱ级相应。

　　市抗震救灾辅导部提动身起，市当局马上启动本预案，先行带领辅导全市地动应急做事，机合召开辅导部总共成员集会，按照灾荒水准和灾区自我收复本领，确定应急决议；派出抢险救灾组、工程抢险组、医疗救护组、治安防卫组、通讯保护组、电力供应组、交通运输组和次生灾荒防御组等全市应急组赶赴灾区，发展职员拯救和工程抢险等做事。

　　省当局遵照我市的震情和灾情，断定启动Ⅱ级相应。省抗震救灾辅导部服从省地动应急预案，联合带领辅导灾区地动应急做事。省地动现场辅导部造造后，市抗震救灾辅导部配合地动现场辅导部发展抗震救灾做事。挥地动应急做事，发展职员抢险和工程抢险等做事，实时向市抗震救灾辅导部呈文震情和灾情。

　　较大地动灾荒爆发后，市地动局火速向市当局和上司地动部分呈文震情，市抗震救灾辅导部起源运作。市当局遵照震情和灾情，公布启动Ⅲ级相应。

　　正在省当局带领和帮帮下，市抗震救灾辅导部启动本市地动应急预案，机合召开辅导部全会意议，进一步领会震情和灾情，确定应急范围，火速机合地动现场应急声援和平定民气做事，按照灾荒水准和自我收复本领，确定应急决议，派出联系应急组赶赴灾区，发展职员抢险和工程抢险等做事，实时上报相合状况。

　　市地动局执行市抗震救灾辅导部办公室职责，倚赖办公室总共成员，配合省地动局现场做事队，判定地动灾荒趋向，提出震后地动趋向猜想，发展震灾评估、科学侦察、社会侦察等做事，协帮当局做好地动应急和平定民气做事。

　　灾区辖市（区）当局火速启动本辖区地动应急预案，先行机合抗震救灾做事，实时向市抗震救灾辅导部呈文震情和灾情。

　　普通地动爆发后，市地动局火速向市当局和省地动局呈文震情。市当局遵照地动部分所报的震情和领会的灾情及应急必要，断定启动IV级相应。

　　市抗震救灾辅导部起源运作，带领辅导全市地动应急做事，机合召开辅导部总共成员集会，进一步领会震情和灾情，按照灾荒水准，确定应急范围和应急决议。遵照必要，机合相合部分做好安定社会、平定民气等做事。同时，实时上报相合状况。

　　市地动局执行市抗震救灾辅导部办公室职责，协帮市当局做好安定社会、平定民气等做事，派出地动现场做事职员，进一步领会震情和社会影响状况，火速网罗相合地动预兆材料，并实时上报省地动局。须要时，要求省地动局派出地动现场做事组，协帮发展应急做事。

　　灾区辖市（区）当局火速启动本辖区地动应急预案，先期机合发展应急做事。派出地动现场做事职员，进一步领会震情和灾情，做好现场急切声援和平定民气做事，实时向市抗震救灾辅导部呈文震情、灾情和应急做事状况。

　　市抗震救灾辅导部办公室按照相合消息公布的规章，正在地动爆发1幼时内布告地动时分、地方和震级；正在地动爆发24幼时内，遵照发端支配状况，机合灾情和震情趋向判定布告，从此，合机缘合后续布告。布告可遵照必要，使用播送、电视、报刊、当局网站等的阵势公布。

　　独特宏大和宏大地动灾荒爆发后，市抗震救灾辅导部提动身起，由市当局先行启动市地动应急预案，机合带领全市抢险救灾做事。实时向省当局呈文震情和灾情，并要求省当局启动应急相应。

　　地动应急Ⅲ级、IV级相应启动后，市抗震救灾辅导部带领辅导全市地动应急声援和平定民气做事。灾区辖市（区）当局先行机合辅导抢险救灾做事。非灾区辖市（区）当局及市各相合部分、单元遵照市抗震救灾辅导部联合铺排，对灾区极力援帮。

　　地动现场职员拯救、工程抢险、次生灾荒防御、主要方向警惕、哀鸿转变放置、地动监测、灾荒吃亏评估、号令和经受表帮等做事碰到清贫时，报请省抗震救灾辅导部哀求省、市相合部分和单元处理，联系部分和单元应尽疾和谐处理现场的声援题目。

　　地动现场急切治理的要紧实质是：尽疾疏导和搜集地动阻挠、职员伤亡和被压埋状况，哀鸿自救互救结果、声援步履开展等消息并实时上报；分派声援劳动、划分仔肩区域、和谐各样声援队列的步履；机合查明次生灾荒妨害或威吓；机合防御举措，须要时疏散住户；机合气力消释次生灾荒后果；机合抢修通讯、交通、供水、供电等性命线方法；猜想救灾需求的组成与数目范围，机合声援物资的采纳与分派；机合修筑物的安适判断；机合灾荒吃亏评估做事。

　　遵照震灾状况，市抗震救灾辅导部火速机合地动灾荒应急声援队列赶赴灾区发展声援做事；部队拯救被压埋职员，协帮实行工程抢险；市公安消防部队消灭失火，列入拯救被压埋职员；医疗救护队列拯救伤员；百般专业工程队列抢修被阻挠的道道、供水、供电方法等，力图正在最短时分内收复寻常。

　　市抗震救灾辅导部机合相合专家和工夫职员对震损的修筑物能否进入、能否破拆等实行危机评估；探测暴露危机品的品种、数目、限度等并选用治理举措；监测余震、失火、爆炸、放射性污染、滑坡、坍塌等灾荒，实时向声援职员发出戒备，选用提防举措。

　　震灾地域当局要实时同意整体的全体疏散撤离的方法、次序、步履的机合辅导计划，规章疏散撤离的限度、道道、逃迹园地和急切状况下保卫全体安适的须要防护举措，并分分别片落实到位。

　　公安部分管任机合气力帮帮灾区选用有用举措防守爆发失火、爆炸等次生灾荒事件；水利、创办、通讯等部分帮帮灾区对易爆发次生灾荒的大坝、性命线工程、通讯等方法选用急切防御举措并增强监控；环保部分机合气力帮帮灾区增强对有毒无益物质的境遇监测和负责；领土资源部分会同创办、水利、交通等部分帮帮灾区增强对地质灾荒险情的动态监测和防卫；发改委、安适监禁等部分督导和协帮灾区对易发次生灾荒的地域、行业和分娩方法等选用急切治理举措。

　　市地动局向地动现场派出地动现场监测和了解预告队列，布设和收复地动现场测震和预兆台站，加强震区监测本领，增强震区与省地动局、相邻市县地动部分之间震情监测的疏导与合系，对地动类型、地动趋向、短临预告提动身端占定看法。

　　地动爆发后，灾区的各级当局要机合各方面的气力投入抢险救灾，发动下层单元和职员发展自救和互救；通过市抗震救灾辅导部发动非灾区的社会气力，对灾区供应救帮，遵照必要，发展捐款、捐物举止。

　　市地动局机合气力赴地动现场发展地动烈度、影响限度、宏观十分征象、工程构造震害特色和百般地动地质灾荒等侦察，确定发震构造，并全体侦察网罗衡宇修筑、工程方法、筑立、物品等方面的阻挠状况及地动社会影响。正在市抗震救灾辅导部机合和谐下，会同相合部分发展震灾吃亏评估。

　　（1）独特宏大或宏大地动灾荒应急治理做事实现后，遵照省地动应急预案，由省现场辅导部机合系系幼组和专家对应急治理做事实行评估。应急治理做事到达以下条款：地动灾荒急切治理做事一经实现；地动激励的次生灾荒的后果根基肃除；源委震情趋向判定近期无爆发较大地动的或许；灾区根基收复寻常社会治安。省现场辅导部申请应急终结，由省当局准许并公布灾区震后应急期终结，终止应急形态。

　　（2）较大和普通地动灾荒应急治理做事实现后，由市抗震救灾辅导部机合系系幼组和省地动现场做事队对应急治理做事实行评估。应急治理做事到达以下条款：地动灾荒急切治理做事一经实现；地动激励的次生灾荒的后果根基肃除；源委震情趋向判定近期无爆发较大地动的或许；灾区根基收复寻常社会治安。市抗震救灾辅导部申请应急终结，由市当局准许并公布灾区震后应急期终结，终止应急形态。

　　地动灾区辖市（区）当局和市相合部分卖力做好受灾职员的放置做事，为受灾职员供应一时室庐、应急食物和衣被等生存必要品；做好现场污染物网罗、算帐与经管做事；尽疾收复寻常的经济、社会治安；服从相合规章，对伤亡职员、应急治理做事职员、征用物资实时实行抚恤、补帮或积蓄。

　　民政部分、红十字会和慈善机构启发社会、个别或境表机构发展捐献和救帮做事，并按相合规章做好捐献款物的采纳、分派、运输、发放做事。

　　民政部分管任对社会捐献资金和物资实行全流程照料和监视，确保救帮资金和物资用于受灾地域和受灾全体。

　　地动灾荒爆发后，保障机构对地动酿成的吃亏实行评估、审核和确认，遵照保障条件实时履行理赔。列入地动应急做事的各相合部分、单元做好各自应急做事的总结并逐级上报。

　　地动体系内部各相合单元采用全面疾速有用的通讯要领传达消息。若震区大家通讯体系阻挠终了，市各电信运营企业应启用应急机动通讯体系，担保与震区的通讯联络。

　　筑马上震声援装置消息数据库。数据库消息包罗类型、数目、职能和存放场所等；筑树相应的通常保卫、珍重和应用等轨造，对迂腐老化的现场声援和工程抢险装置有安放地改造和更新，确保有用应用。

　　地动应急声援队列服从职员拯救、工程抢险、次生灾荒特种声援、医疗救护、地动现场应急、修筑物安适判断等种别实行摆设和照料。有核心地兴盛都市社区地动应急声援梦念者队列，造成专业队列与全体性队列相连系的应急抢险声援队列汇集，并装备前辈声援装置，发展专业工夫培训。

　　各级交通、运输照料部分应本着平战连系的规定，装备必定命宗旨应急交通运输器材，供地动灾荒应急声援应用，并筑树应急交通运输器材动态数据库。数据库消息包罗各样交通运输器材数目、散布、应用形态等。

　　地动灾荒爆发后，遵照必要，市公安、交通部分依法实行交通管造，保卫交通治安，机合开明应急声援“绿色通道”。须要时，依法可急切发动和征用其他部分以及社会交通运输方法和装置，确保救灾物资、器械和职员的急切输送。

　　电力部分要同意电力应急保护计划，以便尽疾收复被阻挠的电力方法和电力更动通讯体系功用等，保护灾区的电力供应。

　　市卫生部分管任地动应急治理做事中医疗卫生保护，实时供应现场创伤医疗救治的根基筑立保护，筑树应急医疗队梯队，并筑树医疗卫生保护动态数据库。数据库消息包罗医疗救治和疾病防卫负责机构的资源散布，救治本领和专业善于等。卫生防疫机构要防守和负责流行症的产生盛行。

　　公安罗网担任地动应急治理做事中的治安保护，驻常部队和武警部队予以协帮和配合。震区当局和社区机合要主动启发和机合全体，发展群防联防，协帮公安罗网发展治安保护做事。

　　市当局筑树应对灾荒的社会发动机造。地动灾荒爆发后，灾区各级当局机合各方面气力拯救职员，机合下层单元和职员发展自救和互救；发动社会各方面气力实时、主动地列入应急治理。

　　遵照平震连系的规定，服从“急切撤离、就近疏散、避开危机”的哀求，连系旧城改造和新城策划创办，操纵都市公园、绿地、广场、运动场、泊车场、学校操场和其他广阔地筑树急切逃迹园地，设立应急记号，装备供水、供电等生存必要的根基方法，并实行有用的照料和保卫。倡导稠人广多和家庭装备避险救生方法和应急物品。

　　筑马上震急切治理做事科学决议磋议机造。市抗震救灾辅导部延聘地动、工程、通讯等方面的专家并筑马上震灾荒应急照料专家库，富裕表现专家感化。

　　市地动局筑树、美满市抗震救灾辅导部工夫体系和市地动应急根底数据库，不绝升高地动预兆消息监测、灾荒防卫、预警和应急辅导的工夫秤谌。

　　各级地动、科技、培养、文明、出书、播送电视、音信等联系部分要增强合营，选用百般有用举措，主动散布防灾减灾相合宗旨、战略、原则，普及防灾减灾学问，加强群多防震减灾认识，升高自防、自救、互救本领。

　　防震减灾培养培训应纳入各级带领和行政照料干部培训实质，举办各样带领干部培训班，开设归纳防震减灾、急切治理及防灾救灾机合辅导课程。地动应急照料和声援职员由地动部分管任机合培训。

　　市、辖市（区）当局和各相合部分、行业、单元要服从预案哀求，和谐整合百般应急声援气力，遵照各自的实质状况发展差异阵势的地动应急演习，凿凿升高应急声援本领。

　　性命线方法：指对社会生存、分娩有宏大影响的电力、交通、通讯、供水、排水、热力、燃气、输油等体系及公用方法。

　　次生灾荒：指地动酿成工程构造、方法和天然境遇阻挠而激励的灾荒。如水灾、泥石流、滑坡、失火、爆炸、瘟疫、有毒无益物质污染等。

　　直接经济吃亏：指地动及地动地质灾荒、地动次生灾荒酿成的物资阻挠，包罗衡宇和其他工程构造方法、筑立、物品等阻挠惹起的经济吃亏，以重置所需用度计较，不含文物遗迹和非实物产业，如泉币、有价证券等吃亏。地方和文物遗迹阻挠不折算为经济吃亏，只描画阻挠形态。

　　遵照国度和省地动应急预案规章，本预案报中国地动局和省地动局立案，通常照料做事由市地动局承受。

　　市各相合部分和单元应遵照本预案实时同意或修订本部分或本单元地动应急预案；各辖市（区）当局参照本预案，同意行政区域内的地动应急预案，报市当局和市地动局立案。

　　地动应急治理做事实行行政带领仔肩造和仔肩查办造。遵照《中华黎民共和国防震减灾法》、《阻挠性地动应急条例》和《江苏省防震减灾条例》等功令、原则，对本预案履行中的行动实行赏罚。