为进一步做好通讯修复工程安好出产事业，依照《安好出产法》《修复工程安好出产治理条例》等国法规则，工业和消息化部修订了《通讯修复工程安好出产治理轨则》（以下简称《治理轨则》），并于指日宣告。本轨则自2025年5月1日起推行。

　　《治理轨则》讲究落实“两个至上”和“三管三必需”央求，夸大通讯修复界限要从源流防备化解庞大安好危险，闭连企业要创修完好安好危险分级管控和隐患排查料理双重抗御机造。《治理轨则》细化了通讯修复闭连单元安好出产用度、闭头职员治理、动火功课审批、损害功课场景的安好治理等的确轨则。

　　第一条为强化通讯修复工程安好出产治理，保护群多大伙人命和家产安好，清楚安好出产仔肩，避免和削减出产安好变乱，依照《中华群多共和国安好出产法》《修复工程安好出产治理条例》《出产安好变乱陈述和探问执掌条例》等国法、规则，维系通讯修复工程的特征，拟订本轨则。

　　第二条正在中华群多共和国境内从事公用电信网新修、改修、扩修、拆除及其配套办法修复和拆除等勾当，以及履行对通讯修复工程安好出产的监视治理，须服从本轨则。

　　涉及通讯机房、钢塔桅等专业的修复和拆除勾当，以及对此类工程安好出产的监视治理，服从闭连专业轨则。

　　第三条通讯修复工程安好出产事业该当以人工本，相持群多至上、人命至上，把爱戴群世人命安好摆正在首位，树牢安好开展理念，相持安好第一、抗御为主、归纳料理的宗旨，从源流上防备化解庞大安好危险。

　　通讯修复工程安好出产事业实行管行业必需管安好、管营业必需管安好、管出产筹备必需管安好，深化和落实单元主体仔肩与当局监禁仔肩，创修单元有劲、职工参预、当局监禁、行业自律和社会监视的机造。

　　第四条 通讯修复工程修复、勘探、安排、施工、监理等单元（以下简称安好出产仔肩主体），必需服从安好出产国法、规则和本轨则，奉行保护出产安好的国度准则、行业准则，推动安好出产准则化和消息化修复，构修安好危险分级管控和隐患排查料理双重抗御机造，健康危险防备化解机造，确保通讯修复工程安好出产，依法经受安好出产仔肩。

　　通讯修复工程实行工程总承包的，总承包单元和分包单元同属安好出产仔肩主体的畛域，均应服从本轨则闭连央求。

　　第五条通讯修复工程安好出产仔肩主体应创修健康全员安好出产仔肩造和安好出产规章轨造，清楚各岗亭的仔肩职员、仔肩畛域和审核准则等实质，确保全员安好出产仔肩造和各项安好出产规章轨造的落实。

　　（一）创修健康通讯修复工程安好出产规章轨造，拟订通讯修复工程出产安好变乱应急布施预案，每年起码构造一次应急训练。

　　（二）工程用度该当清楚修复工程安好出产用度，不得删减，合同中应清楚付出办法、数额实时限，并于工程开工日一个月内向承包单元付出起码50%安好出产用度。对安好防护、安好施工有异常央求需增进安好出产用度的，应维系工程实践稀少列出增进项目及用度清单。

　　（三）工程开工前，该当就落实保障出产安好的法子举办周详编造的安顿，清楚闭连单元的安好出产仔肩，对需持证上岗的职员举办核验。

　　（四）不得对安好出产仔肩主体提出不适当安好出产国法、规则和工程修复强造性准则轨则的央求，不得纵情压缩合同商定的工期或合理工期。

　　（五）不得昭示或者表示施工单元进货、租赁、行使不适当安好施工央求的安好防护配备、施工机具及配件、消防办法和工具。

　　（一）勘探单元该当服从国法、规则和工程修复强造性准则举办勘探，供给的勘探功效文献该当的确、精确，餍足通讯修复工程安好出产的需求。正在勘探功课时，该当肃穆奉行操作楷模，采纳法子保障勘探功课职员本身安好及各种管线、办法和周边修立物、修筑物的安好。对有或者激励通讯修复工程安好隐患的灾殃提出防治法子。

　　（二）安排单元该当服从国法、规则、工程修复强造性准则和勘探功效文献举办安排，避免因安排分歧理导致出产安好变乱的发作。

　　安排单元该当推敲施工安好操作和防护的需求，对涉及施工安好的核心部位和症结正在安排文献中注解，对防备出产安好变乱提出引导见解，并正在安排交底症结就安好危险防备法子举办周详证明。

　　采用新手艺、新工艺、新设置、新质料和异常布局的通讯修复工程，安排单元该当正在安排文献中提出保护施工功课职员安好和抗御出产安好变乱的法子倡议。

　　（一）创立安好出产治理机构，装备专职安好出产治理职员，创修健康全员安好出产仔肩造，拟订安好出产规章轨造和各专业安好出产操作楷模，按轨则央求拟订出产安好变乱现场处分计划。项目有劲人该当对通讯修复工程的安好施工有劲，落实安好出产仔肩轨造、安好出产规章轨造和安好出产操作楷模，确保安好出产用度的有用行使，并依照工程的特征构造拟订安好施工法子，消亡变乱隐患，实时、如实陈述出产安好变乱。

　　（二）创修健康安好出产教诲培训轨造。对本单元整个从业职员每年起码举办一次安好出产教诲培训，保障从业职员具备须要的安好出产学问，熟练相闭的安好出产规章轨造和安好出产操作楷模，操纵本岗亭的安好操作手艺，明了变乱应急执掌法子，知悉本身正在安好出产方面的权益和负担。未经安好出产教诲培训及格的职员不得上岗功课。同时，创修教诲培训环境档案，如实纪录安好出产教诲培训的年光、实质、投入职员以及审核结果等环境。功课职员进入新的岗亭或者新的施工现场前，该当采纳安好出产教诲培训；采用新手艺、新工艺、新设置、新质料时，该当对功课职员举办相应的安好出产教诲培训。

　　行使被役使劳动者的，该当将被役使劳动者纳入本单元从业职员团结治理，应对被役使劳动者举办岗亭安好出产操作楷模和安好操作手艺的教诲培训。

　　单元要紧有劲人、项目有劲人和专职安好出产治理职员必需具备与本单元所从事的出产筹备勾当相应的安好出产学问和治理才具，并该当由通讯主管部分对其安好出产学问和治理才具审核及格。

　　特种功课职员必需服从国度相闭轨则过程特意的安好功课培训，赢得相应资历，并持有有用特种功课职员操作资历证书方可上岗功课。

　　（三）强化职员治理。工程开工前，施工单元拟调节的闭头岗亭职员与闭连公约商定不相仿的，施工单元应赢得修复单元的书面愿意。

　　（四）清楚分包单元安好出产治理仔肩。与分包单元签定安好出产公约，促进分包单元按轨则举办安好出产教诲培训，楷模闭头岗亭职员转变治理，按期举办安好查抄。觉察安好题主意，该当实时促进改进。

　　（五）肃穆服从工程修复强造性准则和安好出产操作楷模举办施工功课。工程施工前，项目有劲人应构造施工安好手艺交底，对施工安好核心部位和症结以及安好施工手艺央乞降法子向通盘施工功课班组、功课职员举办周详证明，并造成交底纪录，由两边署名确认。

　　（六）对所经受的通讯修复工程举办按期和专项安好查抄，并做好安好查抄纪录。服从国度轨则装备项目专职安好出产治理职员。专职安好出产治理职员该当每天对施工现场展开安好查抄，觉察变乱隐患，该当实时向项目有劲人和安好出产治理机构陈述；对违章提醒、违章操作的，该立刻刻压抑。

　　（七）保障本单元安好出产前提所需资金的参加。创修健康内部安好出产用度治理轨造，清楚安好出产用度提取和行使的标准、职责及权限，确保按轨则提取和行使安好出产用度。

　　（八）装备和行使适当国度轨则的施工机具及配件，向功课职员供给适当国度轨则的安好防护配备，正在进入施工现场挺举办检验，教诲并监视功课职员服从行使法则楷模佩带行使，并书面示知损害岗亭的操作楷模和违章操作的摧残。有限空间、动火、高处、涉电功课时必需装备气体检测报警仪器、消防工具、防护绳、防触电等用具。施工现场的安好防护配备、施工机具及配件必需由专人治理，按期举办查抄、维修和调治，创修相应的材料档案，并服从国度相闭轨则实时报废。

　　（九）正在施工现场入口处、施工起重板滞、且则用电办法、进出通道口、孔洞口、坑沟边沿、人井（手孔）口、铁塔底部、无益气体和液体存放处等部位，创立清楚的安好警示标识。安好警示标识必需适当国度准则。

　　（十）创修施工现场消防安好仔肩轨造。确定消防安好仔肩人，拟订各项消防安好治理轨造和操作楷模，装备消防办法和灭火工具，具备前提的应创立消防通道、消防水源，并正在施工现场入口处创立清楚标识。

　　（十一）有限空间功课必需肃穆实行功课审批轨造，苛禁私行进入有限空间功课；必需做到“先透风、再检测、后功课”，确保各项功课前提适当安好央求，苛禁透风、检测不足格功课；必需装备私人防中毒阻塞等防护配备，创立安好警示标识，苛禁无防护监护法子功课；现场监护职员该当全程举办监护，与功课职员连结及时联络，不得分开功课现场或者进入有限空间参预功课；必需拟订应急法子，现场装备应急配备，苛禁盲目施救。

　　（十二）动火功课必需肃穆实行功课审批轨造，苛禁擅主动火功课；必需装备现场消防工具，拟订应急法子。

　　（十三）举办损害功课，该当调节特意职员举办现场安好治理，确保安好出产操作楷模的服从和安好法子的落实。

　　（十四）创修安好危险分级管控轨造，服从安好危险分级采纳相应的管控法子；创修健康并落实出产安好变乱隐患排查料理轨造，采纳手艺、治理法子，实时觉察并消亡变乱隐患，变乱隐患排查料理环境该当如实纪录，并向从业职员传递。个中，庞大变乱隐患排查料理环境该当实时向工程所正在地省（自治区、直辖市）通讯治理局和本单元职工大会（或者职工代表大会）陈述。

　　（十五）对从业职员举办应急教诲培训，保障从业职员具备必备的应急学问，操纵危险防备手艺和变乱应急法子；创修通讯修复工程出产安好变乱应急布施预案并向从业职员布告，每半年起码构造一次应急训练。

　　（十七）功课职员该当服从安好施工的强造性准则、规章轨造和操作楷模，无误行使安好防护配备、施工机具及配件；功课职员有权对施工现场的功课前提、功课标准和功课办法中存正在的安好题目提出攻讦、检举和控诉，有权拒绝违章提醒和强令冒险功课；正在施工中发作危及人身安好的火速环境时，功课职员有权即刻住手功课或者正在采纳须要的应急法子后撤离损害区域。

　　总承包单元对通讯修复工程施工现场的安好出产负总责，总承包单元项目有劲人该当按期审核分包单元安好出产治理环境；分包单元该当遵守总承包单元的安好出产治理，与总承包单元创修安好出产互帮机造，合伙确保施工现场安好出产，并对分包功课的安好出产经受要紧仔肩。

　　（一）监理单元和监理职员该当服从国法、规则、规章轨造、工程修复强造性准则及监理楷模履行监理，并对通讯修复工程安好出产经受监理仔肩。

　　（二）监理单元应创修健康安好出产治理轨造，创修监理职员安好出产教诲培训轨造；单元要紧有劲人、项目总监理工程师、专业监理工程师、现场监理员和安好监理职员须具备与本单元所从事的出产筹备勾当相应的安好出产学问和治理才具，未经安好出产教诲培训及格不得上岗功课。

　　（三）监理单元该当服从工程修复强造性准则及闭连监理楷模的央求编造含有安好监理实质的监理筹办和监理履行细则，项目监理机构该当摆设并清楚安好监理职员。

　　（四）监理单元该当审查施工构造安排中的安好手艺法子和损害性较大的分部门项工程安好专项施工计划是否适当工程修复强造性准则和安好出产操作楷模，并正在监理流程中监视施工单元有用奉行。

　　（五）监理单元正在履行监理流程中，该当核验功课职员上岗资历，并按合同和监理楷模央求对施工现场安好出产环境举办巡视查抄，觉察存正在变乱隐患的，该当央求施工单元整改；环境重要的，该当央求施工单元短促住手施工，并通过消息化本领或书面形状实时向修复单元陈述。施工单元拒不整改或者不住手施工的，工程监理单元该当实时向工程所正在地省（自治区、直辖市）通讯治理局书面陈述。

　　第十一条通讯修复工程安好出产用度是指施工单元服从轨则准则提取，正在本钱用度中列支，特意用于完好和革新单元或者项目安好出产前提的资金。

　　第十二条施工单元安好出产用度该当服从“筹措有章、开支有据、治理有序、监视有用”的规定举办治理。施工单元和工程项目安好出产用度的提取和行使治理奉行财务部、应急治理部闭连轨则。

　　第十三条施工单元提取的安好出产用度该当专项核算，按轨则畛域调节行使，不得挤占、移用。年度安好出产用度呈现赤字的，该当于腊尾补提安好出产用度。

　　第十四条 通讯修复工程项目举办招标时，招标文献该当单列安好出产用度清单，并清楚安好出产用度不得行为角逐性报价。

　　总承包单元该当正在合同中稀少商定并将安好出产用度直接付出分包单元，监视其行使，分包单元不再反复提取。

　　第十五条发作通讯修复工程出产安好变乱后，变乱现场相闭职员应即刻向本单元有劲人陈述，单元有劲人接到变乱陈述后，该当于1幼时内向变乱发作地县级以上群多当局安好出产监视治理部分和省（自治区、直辖市）通讯治理局陈述。

　　变乱发作时施工现场无修复单元闭连职员的，施工单元应顿时将相闭环境示知修复单元，修复单元应向省（自治区、直辖市）通讯治理局陈述相闭环境。

　　第十六条变乱发作单元有劲人接到变乱陈述后，该立刻刻启动变乱执掌应急预案，或采纳有用法子构造挽救，避免变乱伸张，最大或者削减职员伤亡和家产牺牲。

　　第十七条对待特地庞大变乱、庞大变乱、较大变乱，省（自治区、直辖市）通讯治理局应于收到陈述后2幼时内向工业和消息化部报送通讯修复工程出产安好变乱报表。

　　第十八条对待凡是变乱，省（自治区、直辖市）通讯治理局应按月汇总，于每月初5个事业日内按期向工业和消息化部书面报送变乱报表。

　　第十九条变乱发作地省（自治区、直辖市）通讯治理局应踊跃配合相闭部分构造变乱挽救，投入变乱探问及变乱执掌等事业。依据地方群多当局对变乱的执掌决断（以下简称执掌决断），监视闭连变乱仔肩单元对执掌决断的落实，并实时将执掌决断及变乱仔肩单元内部执掌结果报工业和消息化部（消息通讯开展司）。

　　第二十条省（自治区、直辖市）通讯治理局该当向社会布告举报电话、信箱或者电子邮件所在等收集举报平台，受理通讯修复工程变乱陈述和举报。涉及职员弃世的举报事项，该当将举报线索转由变乱发作地县级以上群多当局核查执掌。

　　第二十一条 工业和消息化部和各省（自治区、直辖市）通讯治理局有劲公用电信网通讯修复工程安好出产的监视治理事业。

　　第二十二条工业和消息化部有劲寰宇公用电信网通讯修复工程安好出产的监视治理事业，其要紧职责是：

　　（一）贯彻、奉行国度相闭安好出产的国法、规则和策略，拟订通讯修复工程安好出产的规章轨造和准则楷模。

　　（二）监视、引导寰宇通讯修复工程安好出产事业，依法对安好出产仔肩主体安好出产环境举办监视查抄。

　　（五）对寰宇通讯修复工程施工企业要紧有劲人、项目有劲人和专职安好出产治理职员安好出产事业举办监视治理。

　　第二十三条 各省（自治区、直辖市）通讯治理局有劲本行政区域内通讯修复工程安好出产的监视治理事业，要紧职责是：

　　（一）贯彻、奉行国度相闭安好出产的国法、规则、规章轨造和准则楷模，拟订地方性通讯修复工程安好出产治理轨造。

　　（二）监视、引导本行政区域内通讯修复工程安好出产事业，依法对安好出产仔肩主体安好出产环境举办监视查抄。

　　（四）创修本行政区域内通讯修复工程安好出产传递轨造，并按期向部报送本行政区域内通讯修复工程安好出产环境。

　　（五）对本行政区域内通讯修复工程施工企业要紧有劲人、项目有劲人和专职安好出产治理职员举办安好出产审核，并对其安好出产事业举办监视治理。

　　（一）工程修复项目是否肃穆按影闭连准则楷模构造落实，项目履行流程中安好出产查抄、隐患排查料理是否到位，安好出产用度是否足额计列和付出。

　　（二）闭连单元的安好出产构造机构、全员安好出产仔肩造、安好出产规章轨造是否创修健康并落实；闭连单元是否拟订通讯修复工程出产安好变乱应急布施预案并按期构造训练。

　　（三）施工单元是否购买足够的安好防护配备及办法并楷模行使，安好出产用度是否专款专用；安好出产教诲培训、安好手艺交底和施工现场安好查抄是否落实，企业要紧有劲人、项目有劲人和专职安好出产治理职员是否经审核及格，特种功课职员是否持证上岗。

　　（三）对查抄中觉察的安好出产违法举动，马上予以更改或者央求期限改进；对依法该当赐与行政刑罚的举动，依据相闭国法、规则作出行政刑罚决断。

　　（四）对查抄中觉察的变乱隐患，该当责令即刻消弭；庞大变乱隐患消弭前或者消弭流程中无法保障安好的，该当责令从损害区域内撤出功课职员，责令短促停产破产或者住手行使闭连办法、设置；庞大变乱隐患消弭后，经审查愿意，方可规复出产筹备和行使。

　　闭头岗亭职员，是指项目有劲人、手艺有劲人、质料治理职员、安好治理职员（含专职安好出产治理职员）、施工治理有劲人（含施工队长）、特种功课职员和损害功课职员。

　　安好出产操作楷模，是指《通讯修复工程安好出产操作楷模》《通讯办法拆除安好轨则》等行业和国度相闭部分公布履行的准则楷模，以及通讯修复工程参修单元内部拟订的安好出产闭连准则楷模。

　　第二十七条本轨则自2025年5月1日起推行。原《通讯修复工程安好出产治理轨则》（工信部通讯〔2015〕406号）同时废止。