海船舵手培训及格证评估与舵手适任证书评估事业划一厉重，但比拟较而言，业内对培训及格证评估的注重水准、合系时间尺度的美满水准、样板联合推行的水准等鲜明不够。基于现时的简直治理试验，采用文件查阅、比拟了解、现场访道等筹议办法，总结总结海船舵手培训及格证评估事业中存正在的题目，并提出相应的对策倡议。

　　我国舵手界限较大，凭据《2023年中国舵手生长申诉》，截至2023腊尾，天下注册舵手总数超198万人，同比拉长4.5%。2021年，交通运输部、教授部等六部分纠合印发了《加紧高本质舵手队列设备的领导主张》，鲜明提出要加强试验教学和实质操作陶冶恳求，降低舵手的症结操作才力，同时，深化舵手培训考核发证治理改良。加紧对海船舵手培训合治理事业的筹议，促进及格证评估事业的优化美满，足够发扬考核的指引棒感化，能够准确促进舵手培训质地的擢升， 同时也是契合舵手考核生长改良靠山、落实六部分《加紧高本质舵手队列设备的领导主张》的简直有用设施。

　　海船舵手培训及格证是解说持证舵手拥有正在海上从业、生存需具备的根基学问和手艺的有用文书，同舵手适任证书划一厉重，是追随海船舵手职业全人命周期的必备证书。舵手通过及格证培训观察并具备相应学问和手艺，是保险海上人命家产安闲和处境洁净的症结，同时也是舵手申请适任证书许可的需要条目之一。2023年10月至2024年9月，海事治理机构共竣事海船舵手43.5万人次，此中培训合26.1万人次，占比60.1%。培训合是海事治理机构考核事业的重要构成一面之一，所以，加紧海船舵手培训合治理，样板评估各项事业，其旨趣庞大。

　　我国行动《1978年舟子培训、发证和值班尺度国际合同》( STCW合同 ) 的首批缔约国，海船舵手培训及格证治理轨造紧跟合同的修订而不时美满。最重要的几次调度有：1997年，正在多个文献中对舵手根基安闲、能干救生艇筏和救帮艇、高级消防等专业培训及格证以及散装液体货船舵手、客船和滚装客船舵手等奇特培训及格证的培训、考核和发证事业做出章程；2003年，对船舶和公司保安员专业培训、考核和发证治理举办样板；2012年，主管陷坑将分开正在各个文献中的培训及格证恳求整合联合，印发了《中华黎民共和国海船舵手培训及格证书签发治理想法》，并揭晓了相应的考核纲领和评估样板；2019年，凭据STCW合同修改案印发了《中华黎民共和国海事局合于印发〈中华黎民共和国海船舵手培训及格证书签发治理想法〉的通告》( 海舵手〔2019〕308号 )；2024年11月，中华黎民共和国海事局从新揭晓了《中华黎民共和国海船舵手培训及格证书签发治理想法》。正在适任尺度方面，凭据培训治理原则和考核发证原则的恳求，先后正在2021年和2022年印发了2021版《海船舵手培训纲领》( 下称“培训纲领”) 和2022版《海船舵手考核纲领》( 下称“考核纲领”)。

　　凭据分工授权，海船舵手培训及格证的考核评估事业人人由舵手培训机构所正在地的分支海事治理机构经受，所以，展开相应评估事业的海事治理机构较多。为整个执行经修改的STCW合同，样板海船舵手评估事业，中国海事局按照2012年的《中华黎民共和国海船舵手培训合纲领》修订和订定了《中华黎民共和国海船舵手培训及格证评估样板》( 下称“及格证评估样板”)，该样板自2012年10月1日起正式实践，并沿用至今。其余，培训纲领和考核纲领对申请赢得相应及格证的舵手需职掌的试验手艺与恳求、评估实质举办了章程，对培训及格证的评估事业起到了领导感化。

　　一是一面适任尺度与STCW合同[1]比拟有差错，比如T11的考核纲领中，只要“LNG 储罐和燃料管系宣泄时应急反响”评估实质，没有商讨甲醇等其他低闪点燃料。针对合同中恳求的《IGF原则》涉及的船舶燃料的限度，越发是商讨到现时新造船舶中甲醇、氨等行动替换燃料的急速生长趋向，必要正在适任尺度中对新业态和新需求举办填充美满。二是培训纲领和考核纲领行动我国舵手适任尺度的厉重文献，一面项宗旨适任恳求不相似，见表1。T04和T05培训项宗旨考核纲领有一面恳求实质超越培训纲领，给结构奉行评估事业的考官和评估员带来肯定水准的疑惑，倒霉于评估事业的样板联合。

　　经梳剃头现，考核纲领中的多处评估实质存正在交叉乃至反复的情状。比如，能干挽救培训中“能正确考核和衡量人命体征：体温、呼吸、脉搏、血压、瞳孔”的评估实质，也产生正在船上医护培训评估恳求中。凭据《海船舵手培训及格证书签发治理想法》申请赢得Z06培训及格证的舵手，均同时需赢得Z05培训及格证，所以，Z06的考生会两次出席“能正确考核和衡量人命体征”的评估。简直情状见表2。

　　比拟考核纲领和现行有用的及格证评估样板，展现两者有较多的不行婚的实质。其源由是考核纲领基于2021年揭晓的培训纲领和2019年揭晓的《海船舵手培训及格证书签发治理想法》设备考核科目和考核实质，而及格证评估样板基于2012年的合系文献订定[2]。简直体现正在：

　　一面培训及格证评估项目，正在考核纲领中有实操评估实质，但及格证评估样板中没有涉及，所以，相应培训及格证评估项目匮乏联合的评估样板。合系的培训及格证项目见表3。

　　一面培训及格证评估项目正在考核纲领中被细分为多个项目，而正在及格证评估样板中只要一个项目。这些项目存正在与评估样板不相似的题目。涉及的培训及格证项目见表4。

　　固然评估项目无别，但实操评估实质爆发了调度蜕化，原评估样板不对用或者不全部合用。涉及的项目见表5。

　　目前海船舵手及格证的评估重要采用口述、解答题目、现场实操等办法展开，关于极少存正在安闲危殆性、处境风险性和高本钱、高耗时的评估项目，采用以上常见的评估办法不太合理，不行完备、确实、整个评议考生的实质才力。比如，正在能干救生艇筏和救帮艇培训及格证的评估中，针对考生合于救生艇收放才力的评估，越发是正在自正在滑落式救生艇的开释和接收方面，出于安闲商讨，根基不行现场实操，而是人人采用问答、口述等办法展开；同时，现行的评估样板中，关于“仅有沿海航区高级舵手培训天赋的培训机构”可不评估自正在滑落式救生艇的收放操作，其合理性有待商榷，也鲜明影响到评估效率。正在根基安闲培训及格证的防火与灭火一面的评估中，针对不戴呼吸装配进入或通过已喷注了高膨胀泡沫的舱室、佩带自给式呼吸装配正在充满烟雾的紧闭场所灭火和展开抢救等评估实质，需营造已喷注了高膨胀泡沫的舱室、充满烟雾的紧闭处等确实场景，但会导致以下题目：一是必要的盘算工夫很长，给评估事业带来坚苦；二是必要行使化学物质出现泡沫、创设烟雾，给水土、大气等变成污染。正在根基安闲培训及格证的个别安闲和社会义务一面的评估中，采用面临面解答题目、实操等会花费巨额评估工夫和评估资源。正在高级消防的消防训练、客船舵手奇特培训的应急训练方面，匮乏确实的职分场景，急迫性和确实感不强。所以，一面评估实质采用古板的评估办法不行满意实质必要，不行确实考覆按生实质水准。

　　现时评估样板中的评估尺度不敷细化，仅有“熟练”“较量熟练”“熟练水准普通”“操作较差”，其余，没有对评估流程、评估场面及配置的盘算等方面的恳求，没有供给相应的评估题卡样本供参考[3]，对展开及格证评估的考官和评估员正在尺度断定、评估历程的样板治理、评估的样板记载等方面的领导不敷，从而导致天下各地海船舵手培训及格证评估尺度推行不敷联合，影响评估事业的样板有序展开。

　　针对纲领不全部成婚的地方，倡议凭据经修改的STCW合同恳求，进一步梳理和查对涉及培训及格证项宗旨适任尺度，正在得当机缘对培训纲领和考核纲领中的适任恳求举办合理修订。足够商讨新业态的生长必要，确保一面项宗旨适任尺度全部涵盖合同的恳求。通过修订坚持两个纲领联合，关于考核纲领恳求高于培训纲领的，倡议正在培训纲领或考核纲领下一次修订时予以商讨。而关于考核纲领恳求低于培训纲领的，为了确保培训质地，倡议加紧现场囚禁，鞭策培训机构落实培训主体义务，厉峻按经确认的培训课程展开培训，并做勤学员的内部观察。

　　关于评估实质存正在交叉反复的题目，倡议分情状做出合理调整：一是关于根基培训中务必恳求职掌的实质，如心肺苏醒术、穿戴浮水衣扶正推翻救生筏、便携式灭火器的行使等，若正在其他高级培训项目再举办评估，则必要正在评判尺度上做出合理调整，以足够呈现根基培训和高级培训之间的区别。二是关于统一评估实质，且评判尺度恳求也相似的适任恳求，倡议足够商讨已回收培训和考核的情状和结果，正在新申请项宗旨评估中，合理愚弄已有经过和结果，优化“对解说适任才力的办法”的拣选。比如：申请持有船上医护培训及格证 ( Z06 ) 的舵手，需同时持有能干挽救培训及格证 ( Z05 )，这两个项目中均有人命体征反省的评估实质，且评判尺度无别；相同的，又有Z09和Z08评估中合于“识别保安危急和恐吓”的实质，T02和T03评估中合于“进入密闭空间功课次序”的实质等。

　　因为现有的评估样板和考核纲领或培训纲领有较多鲜明不行婚的地方，为保险及格证评估事业的样板有序展开，倡议尽速修订美满评估样板。倡议整个梳理现有评估样板正在评估项目、评估实质、评估尺度等方面存正在的题目，鲜明修订偏向；针对T11、T12等新增且急需展开的培训评估项目，足够发扬航运公司、舵手培训机构现有资源和体会的感化，尽速编造样板合理、可操作性强的评估样板，正在一面考点先行先试，并进一步改正美满。

　　跟着社会的生长，新的科学时间正在各行各业中慢慢获得利用。如将人为智能 ( AI )、虚拟实际 ( VR )、模仿器等时间正在舵手及格证评估中利用[4]，能管理评估岁月的职员安闲、处境偏护和场景确实性等限造评估事业有用展开的题目。所以，倡议足够发扬舵手考核专家委员会的感化，纠合各大帆海类院校和科研机构，加快筹议探寻AI、VR、模仿器等正在及格证评估中的利用，最景象限地营造越发线]，充足评估办法，管理评估中存正在的实效性和环保性等方面的题目。

　　正在充足评估办法的同时，需进一步优化评估办法的拣选，正在确保效率的条件下，合理拣选评估办法，这是降低评估效用的有用处径。比如，根基安闲培训及格证的个别安闲和社会义务一面的评估，重要采用面临面解答题宗旨办法，拥有用率低下的差池，倡议改为书面作答办法，荟萃评判；或者采用人机对话办法，呆板和人为评判配合，肯定水准上可删除人工的主观身分骚扰，大大擢升评估效用，且能确保评估质地，正在评估的客观性和记载的可追溯方面有更好的效率。

　　为保险培训及格证评估事业告竣天下联合尺度，进一步细化评估尺度是势必拣选。正在细化尺度时，重心要对评估因素、评判尺度举办细化；同时，倡议对评估流程、评估场面及配置的盘算等方面举办章程，以整个、完备、可操作性强的评估尺度领导天下的及格证评估事业；终末，通过评估场面的全程、无死角的音视频监控和海事司法运动督查，鞭策考官和评估员厉峻落实相应尺度。

　　[1] 国际海事结构.1978年舟子培训、发证和值班尺度国际合同(马尼拉修改案)[M].大连:大连海事大学出书社,2010.

　　[5] 王方金,戴树龙.基于场景职分的海船舵手培训及格说明训和评估形式[J].帆海教授筹议,2020,37(2):37-40.

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